国务院办公厅：将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围 2020/07/23
中(zhong)央人民政府网站7月(yue)21日发(fa)布(bu)《国(guo)务(wu)院办公厅关于进一步优(you)化营商(shang)环(huan)境 更好服务(wu)市场主(zhu)体的实施(shi)意见(jian)》。
各(ge)省(sheng)、自治区、直(zhi)辖市人(ren)民政府，国务(wu)院各(ge)部委(wei)、各(ge)直(zhi)属机构：
党中央、国(guo)(guo)务(wu)院高度重视深化(hua)(hua)(hua)“放(fang)管服”改(gai)革优化(hua)(hua)(hua)营(ying)商(shang)环境(jing)工作。近年来(lai)，我国(guo)(guo)营(ying)商(shang)环境(jing)明显改(gai)善，但仍存(cun)在一些(xie)短板和薄弱环节(jie)，特(te)别是受(shou)新冠肺(fei)炎疫情等影响，企(qi)业困难凸(tu)显，亟需进一步(bu)聚焦市(shi)场主体关切，对标国(guo)(guo)际先(xian)进水平，既立足当(dang)前又着眼长远，更多采取改(gai)革的(de)(de)办法破解企(qi)业生产经营(ying)中的(de)(de)堵点(dian)痛点(dian)，强化(hua)(hua)(hua)为市(shi)场主体服务(wu)，加快(kuai)打造市(shi)场化(hua)(hua)(hua)法治化(hua)(hua)(hua)国(guo)(guo)际化(hua)(hua)(hua)营(ying)商(shang)环境(jing)，这是做好“六(liu)(liu)稳”工作、落(luo)实“六(liu)(liu)保”任务(wu)的(de)(de)重要抓(zhua)手。为持续深化(hua)(hua)(hua)“放(fang)管服”改(gai)革优化(hua)(hua)(hua)营(ying)商(shang)环境(jing)，更大激发市(shi)场活力，增强发展内生动(dong)力，经国(guo)(guo)务(wu)院同意(yi)，现提出以下意(yi)见。
一、持续提升投资建设便利度
（一(yi)）优(you)化再造投(tou)资项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前期审批(pi)(pi)流程。从(cong)办成(cheng)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前期“一(yi)件(jian)事”出发，健全部门协同工(gong)作机制，加强(qiang)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立项(xiang)(xiang)(xiang)与用(yong)地、规划等(deng)(deng)建(jian)设条(tiao)件(jian)衔接(jie)，推动有条(tiao)件(jian)的地方对项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可行性研究、用(yong)地预(yu)审、选址、环(huan)境影响评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)、安全评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)、水土保持评(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)、压覆(fu)重要(yao)矿产资源(yuan)评(ping)(ping)(ping)估等(deng)(deng)事项(xiang)(xiang)(xiang)，实(shi)行项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)单位编报一(yi)套材料，政府(fu)部门统一(yi)受(shou)理(li)、同步评(ping)(ping)(ping)估、同步审批(pi)(pi)、统一(yi)反馈(kui)，加快项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)落地。优(you)化全国(guo)投(tou)资项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在线(xian)审批(pi)(pi)监管平台(tai)审批(pi)(pi)流程，实(shi)现批(pi)(pi)复文(wen)件(jian)等(deng)(deng)在线(xian)打印。（国(guo)家(jia)发展改(gai)革委牵头，国(guo)务院(yuan)相关部门及各地区按职责分工(gong)负责）
（二）进一步提升工(gong)程建(jian)(jian)(jian)设项(xiang)(xiang)目(mu)审(shen)批效率。全面推(tui)行(xing)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)设项(xiang)(xiang)目(mu)分级分类管(guan)(guan)理，在确保安全前(qian)提下，对社会投(tou)(tou)资的小型(xing)低风险(xian)新(xin)建(jian)(jian)(jian)、改扩建(jian)(jian)(jian)项(xiang)(xiang)目(mu)，由政府(fu)(fu)部门发(fa)布统一的企业(ye)开工(gong)条件，企业(ye)取得(de)用(yong)地(di)、满足开工(gong)条件后作出相(xiang)(xiang)关(guan)承诺，政府(fu)(fu)部门直接发(fa)放相(xiang)(xiang)关(guan)证书，项(xiang)(xiang)目(mu)即(ji)可开工(gong)。加(jia)快(kuai)推(tui)动工(gong)程建(jian)(jian)(jian)设项(xiang)(xiang)目(mu)全流程在线审(shen)批，推(tui)进工(gong)程建(jian)(jian)(jian)设项(xiang)(xiang)目(mu)审(shen)批管(guan)(guan)理系统与投(tou)(tou)资审(shen)批、规划、消防等(deng)管(guan)(guan)理系统数据实时共享，实现(xian)信息(xi)一次填报、材料一次上传、相(xiang)(xiang)关(guan)评(ping)审(shen)意见和审(shen)批结(jie)果即(ji)时推(tui)送。2020年底前(qian)将工(gong)程建(jian)(jian)(jian)设项(xiang)(xiang)目(mu)审(shen)批涉及的行(xing)政许可、备案、评(ping)估评(ping)审(shen)、中介(jie)服(fu)务(wu)、市政公(gong)用(yong)服(fu)务(wu)等(deng)纳入(ru)线上平台(tai)，公(gong)开办理标准和费用(yong)。（住房城乡建(jian)(jian)(jian)设部牵头，国务(wu)院相(xiang)(xiang)关(guan)部门及各地(di)区按职(zhi)责分工(gong)负责）
（三）深入(ru)推进“多(duo)规(gui)合一(yi)”。抓紧(jin)统(tong)(tong)筹各(ge)(ge)类空(kong)间性规(gui)划，积(ji)极(ji)推进各(ge)(ge)类相关规(gui)划数据衔接或整(zheng)合，推动尽快(kuai)消除规(gui)划冲突和“矛(mao)盾(dun)图斑”。统(tong)(tong)一(yi)测(ce)绘技术标准和规(gui)则，在用地、规(gui)划、施工、验收、不动产登记等各(ge)(ge)阶段，实现(xian)测(ce)绘成果共享(xiang)互(hu)认(ren)，避免(mian)重复(fu)测(ce)绘。（自然(ran)资源部(bu)牵(qian)头，住房(fang)城乡建设部(bu)等国务(wu)院相关部(bu)门及各(ge)(ge)地区按职(zhi)责分(fen)工负责）
二、进一步简化企业生产经营审批和条件
（四）进一(yi)步降低(di)市场(chang)准入(ru)门(men)槛。围绕工(gong)程建(jian)设、教(jiao)育(yu)、医疗、体(ti)(ti)育(yu)等(deng)领域，集中清理(li)有关部(bu)门(men)和地方(fang)(fang)在(zai)(zai)市场(chang)准入(ru)方(fang)(fang)面对企业资质、资金、股比、人员、场(chang)所(suo)等(deng)设置的不合理(li)条件(jian)，列出台(tai)账并逐项明确解决措施、责(ze)任(ren)主(zhu)体(ti)(ti)和完成时限。研究对诊所(suo)设置、诊所(suo)执业实行备案管理(li)，扩(kuo)大医疗服务供给。对于海(hai)事劳工(gong)证(zheng)书，推动由政府部(bu)门(men)直接(jie)(jie)受理(li)申请、开展(zhan)检(jian)查和签发，不再要求企业为此接(jie)(jie)受船检(jian)机构检(jian)查，且不收取企业办证(zheng)费(fei)用。通(tong)过在(zai)(zai)线审批等(deng)方(fang)(fang)式简(jian)化(hua)跨(kua)地区巡(xun)回演出审批程序(xu)。（国(guo)(guo)家发展(zhan)改革委(wei)、教(jiao)育(yu)部(bu)、住房城乡建(jian)设部(bu)、交通(tong)运输部(bu)、商务部(bu)、文(wen)化(hua)和旅游部(bu)、国(guo)(guo)家卫生健康委(wei)、体(ti)(ti)育(yu)总局(ju)等(deng)国(guo)(guo)务院相关部(bu)门(men)及各地区按(an)职责(ze)分工(gong)负责(ze)）
（五）精简优(you)化工(gong)业(ye)(ye)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)流(liu)通(tong)等(deng)环节(jie)管(guan)理措施。2020年底(di)前(qian)(qian)将保(bao)留的重要工(gong)业(ye)(ye)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)许可证管(guan)理权限全部(bu)(bu)下放给省级人民政府市场(chang)监督管(guan)理部(bu)(bu)门。加强(qiang)机(ji)动车(che)(che)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、销售(shou)、登记、维修、保(bao)险、报废等(deng)信息(xi)的共享(xiang)(xiang)和应(ying)用，提升机(ji)动车(che)(che)流(liu)通(tong)透明度。督促地方取消对二(er)手(shou)车(che)(che)经(jing)(jing)销企(qi)(qi)业(ye)(ye)登记注册(ce)地设置的不合(he)理规定(ding)，简化二(er)手(shou)车(che)(che)经(jing)(jing)销企(qi)(qi)业(ye)(ye)购入机(ji)动车(che)(che)交易登记手(shou)续。2020年底(di)前(qian)(qian)优(you)化新(xin)能源(yuan)汽车(che)(che)免征车(che)(che)辆购置税(shui)的车(che)(che)型目(mu)录和享(xiang)(xiang)受(shou)车(che)(che)船税(shui)减免优(you)惠的车(che)(che)型目(mu)录发(fa)布程序，实现与道路机(ji)动车(che)(che)辆生(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)业(ye)(ye)及产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)公告(gao)“一次(ci)申(shen)报、一并审查(cha)、一批发(fa)布”，企(qi)(qi)业(ye)(ye)依(yi)据产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)公告(gao)即可享(xiang)(xiang)受(shou)相(xiang)关(guan)税(shui)收减免政策。（工(gong)业(ye)(ye)和信息(xi)化部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、财政部(bu)(bu)、交通(tong)运输部(bu)(bu)、商务(wu)部(bu)(bu)、税(shui)务(wu)总局、市场(chang)监管(guan)总局、银保(bao)监会等(deng)国(guo)务(wu)院相(xiang)关(guan)部(bu)(bu)门按职(zhi)责(ze)分工(gong)负责(ze)）
（六）降低小(xiao)微(wei)企(qi)业(ye)(ye)等经(jing)营成本。支持地(di)(di)方开展“一照多址(zhi)”改革，简化(hua)企(qi)业(ye)(ye)设立分(fen)支机构的(de)登记手续。在(zai)确保食品(pin)安全前(qian)提下(xia)，鼓(gu)励(li)有(you)条件的(de)地(di)(di)方合理放宽对(dui)连锁便(bian)利店制售食品(pin)在(zai)食品(pin)处理区面积(ji)等方面的(de)审批(pi)要求(qiu)，探(tan)索将食品(pin)经(jing)营许(xu)可（仅销(xiao)售预包装食品(pin)）改为备案，合理制定并(bing)公布商(shang)户牌匾、照明(ming)设施等标准。鼓(gu)励(li)引(yin)导(dao)平(ping)(ping)台企(qi)业(ye)(ye)适当降低向小(xiao)微(wei)商(shang)户收(shou)取的(de)平(ping)(ping)台佣金(jin)(jin)等服务费(fei)用(yong)和条码支付、互联网(wang)支付等手续费(fei)，严禁平(ping)(ping)台企(qi)业(ye)(ye)滥用(yong)市(shi)场支配地(di)(di)位收(shou)取不公平(ping)(ping)的(de)高价服务费(fei)。在(zai)保障劳动者职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)健(jian)康(kang)(kang)前(qian)提下(xia)，对(dui)职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)危害(hai)(hai)一般的(de)用(yong)人(ren)单位适当降低职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)病(bing)危害(hai)(hai)因(yin)素(su)检测频次。在(zai)工(gong)程建(jian)设、政府采(cai)购等领域，推行以保险、保函等替代现(xian)金(jin)(jin)缴纳(na)涉企(qi)保证金(jin)(jin)，减(jian)轻企(qi)业(ye)(ye)现(xian)金(jin)(jin)流压(ya)力。（市(shi)场监管(guan)总局、中央网(wang)信(xin)办、工(gong)业(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、财政部(bu)(bu)、住房城乡建(jian)设部(bu)(bu)、交(jiao)通运输部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、国家卫(wei)生健(jian)康(kang)(kang)委、人(ren)民银行、银保监会等相关部(bu)(bu)门及各地(di)(di)区按职(zhi)(zhi)责分(fen)工(gong)负责）
三、优化外贸外资企业经营环境
（七）进(jin)一步提(ti)高(gao)进(jin)出(chu)口(kou)(kou)(kou)通关(guan)(guan)效率。推行(xing)进(jin)出(chu)口(kou)(kou)(kou)货(huo)(huo)物“提(ti)前(qian)申报”，企业(ye)提(ti)前(qian)办理(li)(li)申报手(shou)续，海关(guan)(guan)在(zai)货(huo)(huo)物运抵(di)海关(guan)(guan)监(jian)管作(zuo)业(ye)场所后即办理(li)(li)货(huo)(huo)物查(cha)验、放行(xing)手(shou)续。优化进(jin)口(kou)(kou)(kou)“两(liang)步申报”通关(guan)(guan)模式，企业(ye)进(jin)行(xing)“概要(yao)申报”且海关(guan)(guan)完成风(feng)险排查(cha)处置后，即允许企业(ye)将货(huo)(huo)物提(ti)离。在(zai)符合条件(jian)(jian)的监(jian)管作(zuo)业(ye)场所开展进(jin)口(kou)(kou)(kou)货(huo)(huo)物“船边直提(ti)”和出(chu)口(kou)(kou)(kou)货(huo)(huo)物“抵(di)港直装(zhuang)”试点。推行(xing)查(cha)验作(zuo)业(ye)全程监(jian)控和留痕，允许有条件(jian)(jian)的地方实行(xing)企业(ye)自主(zhu)选择是否陪(pei)同(tong)查(cha)验，减轻(qing)企业(ye)负担。严禁口(kou)(kou)(kou)岸为压缩通关(guan)(guan)时间简单(dan)(dan)采取单(dan)(dan)日限流、控制报关(guan)(guan)等(deng)不合理(li)(li)措施。（海关(guan)(guan)总署牵(qian)头，国务(wu)院(yuan)相关(guan)(guan)部门及各(ge)地区按职责分工负责）
（八(ba)）拓(tuo)展国际(ji)贸易“单一(yi)窗口(kou)”功(gong)(gong)能。加快“单一(yi)窗口(kou)”功(gong)(gong)能由口(kou)岸通(tong)关(guan)执法向口(kou)岸物流、贸易服(fu)务等(deng)全链条拓(tuo)展，实现港口(kou)、船代、理货等(deng)收费标(biao)准线上公开、在线查(cha)询。除涉密(mi)等(deng)特殊情况(kuang)外，进出口(kou)环(huan)节涉及(ji)的监管证(zheng)件原则(ze)上都应通(tong)过“单一(yi)窗口(kou)”一(yi)口(kou)受理，由相关(guan)部(bu)门(men)在后(hou)台分别办理并实施监管，推动实现企业在线缴费、自主(zhu)打印证(zheng)件。（海关(guan)总署牵头，生态(tai)环(huan)境部(bu)、交(jiao)通(tong)运输部(bu)、农(nong)业农(nong)村部(bu)、商务部(bu)、市(shi)场监管总局、国家药监局等(deng)国务院(yuan)相关(guan)部(bu)门(men)及(ji)各地区(qu)按(an)职责分工(gong)负(fu)责）
（九(jiu)）进一步(bu)减少外资外贸企(qi)业(ye)(ye)(ye)投资经营限(xian)制(zhi)。支(zhi)持(chi)外贸企(qi)业(ye)(ye)(ye)出(chu)口产品(pin)转(zhuan)内销，推(tui)行以外贸企(qi)业(ye)(ye)(ye)自我声明等(deng)方(fang)式替代相关(guan)国(guo)(guo)内认(ren)证(zheng)，对已经取(qu)得相关(guan)国(guo)(guo)际认(ren)证(zheng)且认(ren)证(zheng)标准(zhun)不低于国(guo)(guo)内标准(zhun)的产品(pin)，允许外贸企(qi)业(ye)(ye)(ye)作出(chu)符合国(guo)(guo)内标准(zhun)的书面承诺后直接上市(shi)(shi)销售(shou)，并(bing)加强事中事后监管。授(shou)权(quan)全国(guo)(guo)所有地(di)级及以上城市(shi)(shi)开展外商(shang)投资企(qi)业(ye)(ye)(ye)注(zhu)册登记(ji)。（商(shang)务部、市(shi)(shi)场监管总局等(deng)国(guo)(guo)务院相关(guan)部门及各地(di)区按职责(ze)分(fen)工负责(ze)）
四、进一步降低就业创业门槛
（十）优(you)化(hua)部分(fen)行业(ye)从业(ye)条件。推动取消除道(dao)路(lu)(lu)危险(xian)货物(wu)运(yun)输以(yi)外的道(dao)路(lu)(lu)货物(wu)运(yun)输驾(jia)驶(shi)员(yuan)从业(ye)资(zi)格考试(shi)，并将相(xiang)关(guan)考试(shi)培(pei)训(xun)内容纳入相(xiang)应(ying)等级(ji)机动车(che)驾(jia)驶(shi)证培(pei)训(xun)，驾(jia)驶(shi)员(yuan)凭培(pei)训(xun)结业(ye)证书(shu)和机动车(che)驾(jia)驶(shi)证申领道(dao)路(lu)(lu)货物(wu)运(yun)输驾(jia)驶(shi)员(yuan)从业(ye)资(zi)格证。改革(ge)执业(ye)兽医资(zi)格考试(shi)制度(du)，便利兽医相(xiang)关(guan)专业(ye)高校在校生报名参加考试(shi)。加快(kuai)推动劳动者入职体检结果互认(ren)，减轻求职者负担。（人(ren)力资(zi)源社会保(bao)障部、交(jiao)通(tong)运(yun)输部、农(nong)业(ye)农(nong)村部等国务院相(xiang)关(guan)部门(men)及各地区按职责分(fen)工负责）
（十(shi)一）促进(jin)人才流动和灵活就业。2021年6月底(di)前实现(xian)专(zhuan)业技术人才职称信息(xi)跨地(di)区(qu)在线核(he)验，鼓励地(di)区(qu)间职称互认。引导有需求的(de)企业开展(zhan)“共(gong)享(xiang)用工(gong)”，通过用工(gong)余缺调剂(ji)提(ti)高人力(li)资(zi)源配置效率(lv)。统(tong)一失业保(bao)险(xian)转移办理(li)流程，简化(hua)失业保(bao)险(xian)申领程序。各地(di)要落实属(shu)地(di)管理(li)责(ze)任，在保(bao)障安全卫(wei)生(sheng)、不损害公共(gong)利益等(deng)条件下，坚(jian)持放(fang)管结合，合理(li)设定流动摊贩经营场所(suo)。（人力(li)资(zi)源社会保(bao)障部(bu)(bu)、市场监管总(zong)局、住(zhu)房城乡建设部(bu)(bu)等(deng)国(guo)务院相(xiang)关部(bu)(bu)门及(ji)各地(di)区(qu)按(an)职责(ze)分(fen)工(gong)负责(ze)）
（十二）完善对新业态的包容审慎监管。加快评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施。在保证医疗安全和质量前提下，进一步放宽互联网诊疗范围，将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围，制定公布全国统一的互联网医疗审批标准，加快创新型医疗器械审评审批并推进临床应用。统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，推动实现封闭场地测试结果全国通用互认，督促封闭场地向社会公开测试服务项目及收费标准，简化测试通知书申领及异地换发手续，对测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试、直接延长期限。降低导航电子地图制作测绘资质申请条件，压减资质延续和信息变更的办理时间。（工业和信息化部、公安部、自然资源部、交通运输部、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
（十(shi)三）增加新(xin)业态应(ying)用场(chang)景等供(gong)给。围(wei)绕城(cheng)(cheng)市治理(li)、公(gong)共(gong)服务、政(zheng)(zheng)务服务等领(ling)域，鼓励地(di)方通过搭建(jian)供(gong)需对接平(ping)台等为(wei)新(xin)技(ji)术、新(xin)产(chan)品提供(gong)更多(duo)应(ying)用场(chang)景。在条件成(cheng)熟的特(te)定路段及(ji)有需求的机(ji)场(chang)、港口(kou)、园区等区域探索开展智能网联汽车示范应(ying)用。建(jian)立健(jian)全政(zheng)(zheng)府及(ji)公(gong)共(gong)服务机(ji)构(gou)数(shu)据(ju)开放共(gong)享(xiang)规则，推动(dong)公(gong)共(gong)交(jiao)通、路政(zheng)(zheng)管理(li)、医疗卫生、养(yang)老(lao)等公(gong)共(gong)服务领(ling)域和(he)(he)政(zheng)(zheng)府部(bu)门数(shu)据(ju)有序(xu)开放。（国家(jia)发展改革委牵(qian)头，中(zhong)央网信办(ban)、工业和(he)(he)信息化部(bu)、公(gong)安部(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)、住房城(cheng)(cheng)乡建(jian)设部(bu)、交(jiao)通运输部(bu)、国家(jia)卫生健(jian)康委等相关部(bu)门及(ji)各地(di)区按(an)职责(ze)分(fen)工负责(ze)）
五、提升涉企服务质量和效率
（十四）推进企业(ye)(ye)开(kai)办(ban)经营便(bian)利化。全面(mian)推行(xing)企业(ye)(ye)开(kai)办(ban)全程网上(shang)办(ban)，提(ti)升企业(ye)(ye)名(ming)称(cheng)自主(zhu)申报系统核名(ming)智能化水平，在税务(wu)、人(ren)力(li)资源(yuan)社(she)会(hui)保(bao)障、公(gong)积金、商业(ye)(ye)银行(xing)等(deng)服(fu)务(wu)领域(yu)加(jia)快(kuai)实现(xian)电子营业(ye)(ye)执(zhi)照、电子印章应用。放宽(kuan)小微企业(ye)(ye)、个体工商户登记(ji)经营场所限制。探索推进“一(yi)(yi)业(ye)(ye)一(yi)(yi)证(zheng)”改革，将一(yi)(yi)个行(xing)业(ye)(ye)准入涉及的多张(zhang)许(xu)可证(zheng)整(zheng)合(he)为(wei)一(yi)(yi)张(zhang)许(xu)可证(zheng)，实现(xian)“一(yi)(yi)证(zheng)准营”、跨地(di)(di)互认(ren)通(tong)用。梳(shu)理各(ge)类强(qiang)制登报公(gong)告(gao)事(shi)项(xiang)，研(yan)究(jiu)推动予以取消(xiao)或调整(zheng)为(wei)网上(shang)免费公(gong)告(gao)。加(jia)快(kuai)推进政务(wu)服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)跨省通(tong)办(ban)。（市场监(jian)管总局、国务(wu)院办(ban)公(gong)厅、司(si)法部(bu)(bu)、人(ren)力(li)资源(yuan)社(she)会(hui)保(bao)障部(bu)(bu)、住房城乡建(jian)设部(bu)(bu)、人(ren)民银行(xing)、税务(wu)总局、银保(bao)监(jian)会(hui)、证(zheng)监(jian)会(hui)等(deng)国务(wu)院相关部(bu)(bu)门及各(ge)地(di)(di)区按职责分工负责）
（十五）持续提(ti)升(sheng)纳税(shui)(shui)服务水平。2020年(nian)底前基本(ben)实(shi)现(xian)增(zeng)值(zhi)税(shui)(shui)专用发票电子化(hua)，主要涉税(shui)(shui)服务事项基本(ben)实(shi)现(xian)网上(shang)办理。简化(hua)增(zeng)值(zhi)税(shui)(shui)等(deng)税(shui)(shui)收优惠(hui)政策申报程序，原则上(shang)不再设置审(shen)批环节。强化(hua)税(shui)(shui)务、海关、人(ren)民银行等(deng)部门(men)数(shu)据共(gong)享，加快(kuai)出口(kou)退税(shui)(shui)进度(du)，推行无纸化(hua)单证备案。（税(shui)(shui)务总(zong)局牵头，人(ren)民银行、海关总(zong)署等(deng)国务院相关部门(men)按职责分工负责）
（十六）进一步提(ti)高商(shang)(shang)标(biao)注(zhu)册效率。提(ti)高商(shang)(shang)标(biao)网上服务系(xi)统数据更新(xin)频率，提(ti)升(sheng)系(xi)统智能(neng)检索功(gong)能(neng)，推(tui)动(dong)实现商(shang)(shang)标(biao)图形在线自(zi)动(dong)比对。进一步压(ya)(ya)缩商(shang)(shang)标(biao)异(yi)议、驳回复审(shen)(shen)的审(shen)(shen)查审(shen)(shen)理周期，及时反馈(kui)审(shen)(shen)查审(shen)(shen)理结(jie)果。2020年底前将商(shang)(shang)标(biao)注(zhu)册平均审(shen)(shen)查周期压(ya)(ya)缩至4个月以(yi)内。（国(guo)家知识产权局(ju)负责(ze)）
（十七）优化动(dong)(dong)产担保(bao)融(rong)资服务。鼓励引(yin)导商业(ye)银行支(zhi)持中小企业(ye)以(yi)应收账款(kuan)、生产设备、产品(pin)、车辆、船舶、知识产权等动(dong)(dong)产和权利进(jin)行担保(bao)融(rong)资。推(tui)动(dong)(dong)建立以(yi)担保(bao)人名称(cheng)为索(suo)引(yin)的电子数据库，实(shi)现对担保(bao)品(pin)登(deng)记状态信息的在线查(cha)询、修改或撤销。（人民银行牵头，国(guo)(guo)家(jia)发展改革(ge)委、公安部(bu)、交(jiao)通(tong)运输部(bu)、市场监管总局(ju)、银保(bao)监会(hui)、国(guo)(guo)家(jia)知识产权局(ju)等国(guo)(guo)务院相关部(bu)门按(an)职(zhi)责(ze)分工负(fu)责(ze)）
六、完善优化营商环境长效机制
（十八）建立(li)健全政(zheng)(zheng)策(ce)评(ping)(ping)(ping)估(gu)制(zhi)度(du)。研究(jiu)制(zhi)定(ding)建立(li)健全政(zheng)(zheng)策(ce)评(ping)(ping)(ping)估(gu)制(zhi)度(du)的(de)指(zhi)导意见，以政(zheng)(zheng)策(ce)效果评(ping)(ping)(ping)估(gu)为重(zhong)点，建立(li)对重(zhong)大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)开展事前、事后评(ping)(ping)(ping)估(gu)的(de)长效机制(zhi)，推进(jin)政(zheng)(zheng)策(ce)评(ping)(ping)(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)化、规(gui)范(fan)化，使政(zheng)(zheng)策(ce)更加(jia)科(ke)学精准(zhun)、务实管用。（国务院办公厅牵头，各地(di)区、各部门负(fu)责）
（十九）建(jian)立常(chang)态(tai)化(hua)政(zheng)企(qi)(qi)沟通联(lian)系机制。加(jia)(jia)强与企(qi)(qi)业(ye)(ye)和行业(ye)(ye)协(xie)会商(shang)会的常(chang)态(tai)化(hua)联(lian)系，完善企(qi)(qi)业(ye)(ye)服务(wu)(wu)(wu)体系，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)立营商(shang)环境(jing)诉(su)求受理和分(fen)级办理“一张网”，更多采取(qu)“企(qi)(qi)业(ye)(ye)点菜”方式推(tui)进“放(fang)管服”改革(ge)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)进政(zheng)务(wu)(wu)(wu)服务(wu)(wu)(wu)热线(xian)整合，进一步(bu)规范(fan)政(zheng)务(wu)(wu)(wu)服务(wu)(wu)(wu)热线(xian)受理、转办、督办、反馈、评价流程(cheng)，及时回应企(qi)(qi)业(ye)(ye)和群众诉(su)求。（国务(wu)(wu)(wu)院办公厅牵头，国务(wu)(wu)(wu)院相关部(bu)门和单位及各(ge)地区按职责分(fen)工负责）
（二十）抓好(hao)惠(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)兑现(xian)(xian)。各(ge)地(di)要梳理公(gong)布惠(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)清单，根据(ju)企(qi)(qi)(qi)业所属行(xing)业、规模等(deng)主动精(jing)准推送政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，县级政(zheng)(zheng)(zheng)府出台惠(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)措施时要公(gong)布相关(guan)负(fu)责人及(ji)联系方式(shi)，实(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)兑现(xian)(xian)“落(luo)实(shi)到人”。鼓励推行(xing)惠(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“免申(shen)(shen)即享”，通过政(zheng)(zheng)(zheng)府部门信息共享等(deng)方式(shi)，实(shi)现(xian)(xian)符合条件的企(qi)(qi)(qi)业免予申(shen)(shen)报(bao)、直(zhi)接享受(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。对(dui)确需企(qi)(qi)(qi)业提出申(shen)(shen)请的惠(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，要合理设(she)置并(bing)公(gong)开申(shen)(shen)请条件，简化申(shen)(shen)报(bao)手续(xu)，加快实(shi)现(xian)(xian)一次(ci)申(shen)(shen)报(bao)、全程网办、快速兑现(xian)(xian)。（各(ge)地(di)区、各(ge)部门负(fu)责）
各(ge)地区、各(ge)部门要认(ren)真贯彻落(luo)(luo)实(shi)本意见提出(chu)的各(ge)项任务(wu)(wu)和要求，围绕市场主体需求，研究推(tui)出(chu)更多务(wu)(wu)实(shi)管(guan)用的改(gai)革举措(cuo)，相关(guan)落(luo)(luo)实(shi)情况年(nian)底前(qian)报国务(wu)(wu)院(yuan)(yuan)。有(you)关(guan)改(gai)革事项涉(she)及(ji)法律(lv)法规调(diao)整的，要按照重(zhong)大改(gai)革于法有(you)据(ju)的要求，抓紧推(tui)动相关(guan)法律(lv)法规的立改(gai)废释(shi)。国务(wu)(wu)院(yuan)(yuan)办公厅要加强对深化“放管(guan)服”改(gai)革和优化营商环境工作的业务(wu)(wu)指导，强化统筹协调(diao)和督促落(luo)(luo)实(shi)，确保(bao)改(gai)革措(cuo)施落(luo)(luo)地见效。
; 国务院办公厅
2020年7月15日
